ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО МАТЕРИАЛЬНЫМ РЕЗЕРВАМ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
14.11.2022 N 405

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО МАТЕРИАЛЬНЫМ РЕЗЕРВАМ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Департамент по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - Госрезерв) является структурным подразделением с правами юридического лица центрального аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (далее - МЧС), наделенным государственно-властными полномочиями и осуществляющим специальные функции (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) в сфере создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов.В структуру Госрезерва входят управления, отделы, секторы. В целях обеспечения деятельности и технического обслуживания Госрезерва могут создаваться иные структурные подразделения. Госрезерв реорганизуется, ликвидируется по решению Президента Республики Беларусь.

2. Работники Госрезерва, содержащиеся за счет средств республиканского бюджета, кроме относящихся к осуществляющим обеспечение деятельности и техническое обслуживание Госрезерва и (или) осуществляющим охрану и обслуживание зданий, являются государственными гражданскими служащими.

3. Госрезерв в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами, правовыми актами Президента Республики Беларусь, в том числе настоящим Положением, иными актами законодательства, а также международными договорами Республики Беларусь и иными международно-правовыми актами, содержащими обязательства Республики Беларусь.

4. Госрезерв имеет самостоятельный баланс, текущие (расчетные) банковские счета, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также иные печати и штампы.

5. Финансирование деятельности Госрезерва осуществляется за счет средств республиканского бюджета и других источников, не запрещенных законодательством.

Госрезерв является распорядителем бюджетных средств, выделяемых на финансирование расходов по операциям с материальными ценностями государственного и мобилизационного материальных резервов, на функционирование Госрезерва и подчиненных МЧС государственных организаций, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва (далее - организации, обеспечивающие сохранность государственного материального резерва).

6. Имущество Госрезерва является республиканской собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

ГЛАВА 2

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ПРАВА ГОСРЕЗЕРВА

7. Основными задачами Госрезерва являются:

создание и обеспечение сохранности государственного материального резерва;

осуществление контроля за соблюдением законодательства в области национальной безопасности государства в военной сфере в части создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов.

8. Госрезерв в соответствии с возложенными на него задачами:

8.1. обеспечивает выполнение:

решений Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь по операциям с материальными ценностями государственного материального резерва;

полномочий в области создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, определенных законодательством о государственном и мобилизационном материальных резервах;

8.2. осуществляет:

контроль за соблюдением законодательства в области национальной безопасности государства в военной сфере в части создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, в том числе за деятельностью государственных органов и иных организаций по созданию и содержанию мобилизационного материального резерва;

мероприятия по мобилизационной подготовке, организации охраны и обеспечению пожарной безопасности в организациях, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва, а также методическое руководство служебной деятельностью, боевой и специальной подготовкой подразделений военизированной охраны указанных организаций;

мероприятия по защите государственных секретов, в том числе в организациях, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва;

выборочный контроль качества и безопасности материальных ценностей государственного материального резерва, поставленных в организации, обеспечивающие сохранность государственного материального резерва;

взаимодействие с государственными органами, в том числе со структурными подразделениями областных и Минского городского исполнительных комитетов, осуществляющими государственно-властные полномочия в определенной отрасли (сфере деятельности) на территории соответствующей административно-территориальной единицы, международными организациями, организациями иностранных государств и иными организациями;

8.3. организует:

учет материальных ценностей государственного и мобилизационного материальных резервов, ведет сводный учет их наличия и движения;

проведение научных исследований, связанных с проблемами длительного хранения материалов и товаров, внедряет в производство современные технологии хранения материальных ценностей государственного материального резерва;

проведение работы по рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов в организациях, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва, разрабатывает методику расчета и согласовывает удельные нормы расхода указанных ресурсов на единицу продукции (работ, услуг) для данных организаций;

8.4. проводит проверки наличия и ведения учета движения и состояния качества материальных ценностей государственного и мобилизационного материальных резервов в организациях, осуществляющих их хранение. Порядок планирования, назначения, проведения и учета данных проверок определяется МЧС с учетом требований законодательства в области национальной безопасности;

8.5. разрабатывает проекты годовых планов выпуска, освежения и накопления материальных ценностей государственного материального резерва для представления на утверждение в Совет Министров Республики Беларусь, принимает участие в разработке плана накопления материальных ценностей в государственном материальном резерве;

8.6. подготавливает с участием Министерства экономики для представления в Совет Министров Республики Беларусь сведения о наличии и качественном состоянии материальных ценностей мобилизационного материального резерва;

8.7. определяет территориальное размещение материальных ценностей государственного материального резерва;

8.8. готовит предложения в проект республиканского бюджета на очередной финансовый год, а также об уточнении утвержденного плана финансирования Госрезерва и организаций, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва;

8.9. разрабатывает и утверждает годовые планы выполнения работ по строительству, реконструкции и ремонту объектов организаций, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва;

8.10. участвует в подготовке расчетов расходов, необходимых для проведения работ по строительству и реконструкции объектов организаций, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва, в целях включения их в государственную инвестиционную программу;

8.11. разрабатывает и представляет в МЧС предложения по вопросам:

государственного регулирования и управления в сфере создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов;

координации деятельности государственных органов и иных организаций в сфере создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов;

совершенствования работы Госрезерва;

8.12. обобщает практику применения законодательства в сфере создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, разрабатывает предложения о его совершенствовании;

8.13. организует работу государственных организаций, подчиненных МЧС, за деятельность которых уполномочен отвечать Госрезерв;

8.14. заключает договоры на оказание платных услуг юридическим лицам по временному хранению товаров с организациями, обеспечивающими сохранность государственного материального резерва, и направляет средства, полученные от указанной деятельности, на создание и укрепление материально-технической базы, текущие и капитальные расходы, дополнительное премирование, оказание дополнительной материальной помощи работникам Госрезерва (за исключением государственных гражданских служащих) и организаций, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва, а также на иные цели в соответствии с законодательством.

Порядок оказания Госрезервом и организациями, обеспечивающими сохранность государственного материального резерва, платных услуг юридическим лицам по временному хранению товаров устанавливается МЧС;

8.15. определяет в пределах средств, получаемых от осуществления приносящей доходы деятельности, и иных средств, не запрещенных законодательством, размеры и порядок дополнительного премирования, оказания дополнительной материальной помощи работникам Госрезерва (за исключением государственных гражданских служащих) и организаций, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва;

8.16. проводит идеологическую работу;

8.17. рассматривает обращения граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц по вопросам, относящимся к его компетенции;

8.18. выполняет иные функции, предусмотренные законодательством.

9. Госрезерв для выполнения своих задач и функций вправе:

9.1. разрабатывать и вносить на рассмотрение руководства МЧС предложения по вопросам, относящимся к его компетенции, а также проекты нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов;

9.2. привлекать научные организации, учреждения высшего образования и иные организации для подготовки предложений по проектам программ в сфере создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов, разработки проектов нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов;

9.3. принимать по вопросам, относящимся к его компетенции, решения ненормативного характера, обязательные для исполнения государственными органами, иными организациями;

9.4. требовать от организаций, являющихся хранителями материальных ценностей государственного и мобилизационного материальных резервов, представления установленной отчетности и сведений об итогах проводимых ими инвентаризаций указанных материальных ценностей, а также объяснений и необходимых материалов по фактам нарушений, допущенных в работе с государственным и мобилизационным материальными резервами;

9.5. получать от:

государственных органов, иных организаций сведения о наличии материальных ресурсов, предназначенных для текущего производства и снабжения, а также сведения о производстве и ценах на материальные ценности, предусмотренные в утверждаемом Президентом Республики Беларусь плане накопления материальных ценностей в государственном материальном резерве, о потребностях в них и другие сведения, необходимые для определения размеров накопления материальных ценностей в государственном материальном резерве и их территориального размещения, рассмотрения вопросов, связанных с заимствованием и возвратом материальных ценностей государственного и мобилизационного материальных резервов;

поставщиков и ответственных хранителей материальных ценностей государственного и (или) мобилизационного материальных резервов отчеты о поставке (отгрузке, закладке) материальных ценностей в государственный и (или) мобилизационный материальные резервы и их перемещении;

республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, иных организаций сведения, необходимые для разработки предложений о внесении изменений и дополнений в план накопления материальных ценностей в государственном материальном резерве, размерах накопления этих материальных ценностей и их территориальном размещении;

9.6. осуществлять перемещение основных средств, отдельных предметов в составе оборотных средств, материалов между Госрезервом и организациями, обеспечивающими сохранность государственного материального резерва, либо между этими организациями, а также списание этих средств, предметов, материалов;

9.7. закупать оружие, боеприпасы, специальные средства для военизированной охраны организаций, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва, транспортные средства, средства связи, средства и системы охраны, иные основные средства, отдельные предметы в составе оборотных средств, материалы, необходимые для выполнения возложенных на Госрезерв задач;

9.8. заслушивать на заседаниях коллегии Госрезерва отчеты руководителей и других должностных лиц государственных органов и иных организаций о состоянии работы, связанной с созданием и содержанием государственного и мобилизационного материальных резервов;

9.9. выступать в качестве заказчика при заключении договоров на выполнение научно-исследовательских, проектных, строительно-монтажных и иных работ, связанных с созданием и содержанием государственного материального резерва, а также функционированием объектов, закрепленных на праве оперативного управления за Госрезервом;

9.10. сдавать в аренду здания и помещения, закрепленные на праве оперативного управления за Госрезервом;

9.11. выносить обязательные для исполнения требования об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок наличия и ведения учета движения и состояния качества материальных ценностей государственного и мобилизационного материальных резервов;

9.12. осуществлять международное сотрудничество;

9.13. запрашивать у государственных органов, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и безвозмездно получать от них информацию по вопросам, относящимся к компетенции Госрезерва;

9.14. получать без согласия физических лиц безвозмездно сведения из государственных информационных систем (ресурсов), содержащих персональные данные, а также доступ, в том числе удаленный, к государственным информационным ресурсам и системам, содержащим такие данные, по письменному запросу или на основании соглашения о предоставлении персональных данных, заключенного с собственником (владельцем) информационной системы (ресурса), в том числе с использованием общегосударственной автоматизированной информационной системы, в случаях, если использование таких данных необходимо для выполнения задач, относящихся к компетенции Госрезерва;

9.15. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством.

ГЛАВА 3

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСРЕЗЕРВА

10. Госрезерв возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь по представлению Министра по чрезвычайным ситуациям (далее - Министр).

Начальник Госрезерва имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Министром по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь и по представлению начальника Госрезерва.

11. Начальник Госрезерва:

11.1. подчиняется Министру и его заместителю, курирующему деятельность Госрезерва;

11.2. руководит деятельностью Госрезерва и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

11.3. в пределах предоставленных полномочий назначает на должности государственных гражданских служащих, принимает на работу на должности служащих и профессии рабочих и освобождает от должностей (увольняет) работников Госрезерва;

11.4. распределяет обязанности между своими заместителями, определяет полномочия работников Госрезерва;

11.5. утверждает по согласованию с Министром структуру и штатное расписание Госрезерва;

11.6. издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, утверждает положения о структурных подразделениях Госрезерва;

11.7. распоряжается денежными средствами и имуществом Госрезерва, представляет его интересы в отношениях с юридическими и физическими лицами, без доверенности действует от его имени, открывает текущие (расчетные) банковские счета, заключает договоры;

11.8. принимает меры по соблюдению работниками Госрезерва производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины, осуществляет мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

11.9. применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания в отношении работников Госрезерва;

11.10. обеспечивает реализацию решений коллегий МЧС и Госрезерва по вопросам создания и обеспечения сохранности государственного и мобилизационного материальных резервов;

11.11. принимает решение о сдаче в аренду зданий, сооружений, иных помещений, оборудования, транспортных средств, закрепленных на праве оперативного управления за организациями, обеспечивающими сохранность государственного материального резерва;

11.12. принимает решения о бесспорном взыскании задолженности за материальные ценности государственного и мобилизационного материальных резервов, штрафов и пеней;

11.13. устанавливает требования пропускного режима и охраны Госрезерва и организаций, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва;

11.14. организует непрерывное профессиональное образование руководящих работников и специалистов Госрезерва;

11.15. ведет личный прием граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, их представителей и представителей юридических лиц;

11.16. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

12. Начальник Госрезерва обеспечивается служебным транспортным средством в пределах лимита, установленного для МЧС.

13. Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов в Госрезерве создается коллегия в количестве 7 человек. В состав коллегии входят заместитель Министра, курирующий деятельность Госрезерва, начальник Госрезерва (председатель коллегии), его заместители и другие работники Госрезерва.

Положение о коллегии Госрезерва и ее персональный состав утверждаются Министром по представлению начальника Госрезерва.

Решения коллегии, направленные на регулирование общественных отношений в определенных сферах деятельности и требующие нормативного закрепления, оформляются протоколом и представляются в МЧС для подготовки проектов (принятия) соответствующих нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов. Решения коллегии по иным вопросам реализуются приказами начальника Госрезерва.

В случае возникновения разногласий между начальником Госрезерва и членами коллегии решение принимает начальник Госрезерва, при этом докладывает о нем Министру. Члены коллегии могут проинформировать Министра о своей позиции.

14. При Госрезерве для рассмотрения вопросов, относящихся к его компетенции, могут создаваться комиссии, советы и другие совещательные органы.